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5 ．社會建設治理全面加強。 優化教育設施佈局，新建公辦中小學、幼兒園 41 所。基礎教育課程和課堂教學改革不斷深化，中小學學業質量陽光指標評價系統初步建立。現代職教體系銜接試點工作有序開展，校企合作深入推進。省市共建力度進一步加大，在蘇高校辦學水平全面提升，蘇州科技學院更名蘇州科技大學通過專傢評審。世界聯合學院常熟分校招生開學。民辦教育加快發展，建成一批民辦學校。“學在蘇州”市民終身學習雲平臺開通運行。推進省醫藥衛生體制改革試點和國傢公立醫院改革試點工作，在全省率先實現公立醫院藥品零差率銷售。我市通過國傢衛生城市復審。蘇州大學附屬第一醫院平江新院和附屬兒童醫院園區總院投入使用，蘇州科技城醫院基本建成。智慧醫療衛生信息化、公益性應急救護培訓、母嬰陽光工程和嬰幼兒健康促進工程持續開展。公共文化服務體系進一步完善，新增市圖書館分館 10 傢，市檔案館新館、蘇州現代傳媒廣場和婦女兒童活動中心遷建工程如期建成，蘇州高新區文體中心主體完工。融資規模超過百億元的華人文化控股基金落戶蘇州工業園區。“ 16+1 ” 文藝演出獲李克強總理批示肯定。第六屆中國昆劇藝術節、第十四屆中國戲劇節、第六屆中國蘇州評彈藝術節成功舉辦。加強歷史文化名城保護，平江歷史文化片區成片保護利用、虎丘地區綜合改造、桃花塢歷史文化片區保護整治和古建老宅保護修繕等工程穩步推進。可園（一期）等古典園林修復開放，首批蘇州園林名錄向社會公佈。江南水鄉古鎮和張傢港黃泗浦遺址、太倉瀏 河天妃宮遺跡申報世界文化遺產工作積極開展。省級公共體育服務體系示范區建設任務全面完成，環古城河、石湖景區健身步道建成開放，蘇州工業園區體育中心建設進展順利。張傢港市入選全國青少年校園足球試點縣（區）。在全省率先完成縣級市、區地方志二輪編纂工作。少數民族群眾服務體系不斷完善，宗教工作進一步加強。國防動員和民兵預備役工作紮實推進，爭創全國雙擁模范城“六連冠”工作積極開展，軍民融合發展取得新進步。
2 ．發展動力活力持續增強。 政府機構改革深入推進，衛生計生部門完成合並，工商、質監、食藥監部門的食品監管職能實施歸並，不動產登記機構整合完畢。經濟發達鎮行政管理體制改革和“區政合一”管理模式試點成效明顯。取消、下放行政審批事項 9 項，事中事後監管得到加強。蘇州工業園區獲批相對集中行政許可權改革國傢試點，姑蘇區、蘇州高新區獲批省級試點。深化預算管理制度改革，強化政府性債務管理，實行政府預算全口徑公開。市屬行業協會、商會與行政機關脫鉤工作基本完成。事業單位分類改革有序開展。以管資本為主加強國有資產監管，資產規模和企業效益實現重大突破。新增上市公司 8 傢、“新三板”掛牌企業 158 傢。落實註冊資本實繳認繳、先照後證等舉措，在全省率先實施“三證合一”、“一照一碼”、“全程電子化”登記制度改革。新增私營企業 6.5 萬傢，累計達到 35.7 萬傢；新增註冊資本 2548 億元，增長 69.2% 。新增跨國公司總部外匯資金集中運營試點企業 10 傢，張傢港保稅區外債宏觀審慎管理試點啟動實施。
蘇州市政府工作報告 (2016年1月18日 曲福田)
市長 曲福田
一、 2015 年工作回顧
4 ．生態環境質量繼續改善。 切實保障飲用水安全，集中式飲用水水源地水質達標率保持 100% 。實施太湖流域水污染治理項目 630 個，完成投資 44.1 億元。陽澄湖生態優化行動持續開展，湖體水質得到提升。加大古城河道治理力度，基本完成背街水巷污水排放綜合整治任務。大力實施大氣污染治理項目，加快淘汰燃煤小鍋爐、黃標車和老舊機動車， PM2.5 年均濃度下降 12.1% ，市區環境空氣質量達標天數為 240 天，比上年增加 13 天。認真開展噪聲污染防治、重金屬污染整治、土壤污染調查和修復工作，強化核與輻射環境監管，全面規范危險廢棄物管理。加強農業面源污染治理，農業廢棄物無害化處理及資源化利用率達到 96.3% 。嚴把環保關口，堅決拒批不符合環保要求的項目，關停淘汰落後企業 1116 傢。推進國傢循環經濟示范城市和低碳試點城市建設，做好園區循環化改造示范試點工作，單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成省下達任務。
與此同時，政府自身建設進一步加強。聚焦對黨忠誠、個人幹凈、敢於擔當，紮實開展“三嚴三實”專題教育，堅持不懈抓好“四風”問題整治，持續改進政府機關作風。政務服務平臺加快整合，服務體系不斷健全。堅持依法行政，法治政府建設取得新進展。提請市人大常委會審議地方性法規議案 2 件，頒佈政府規章 2 件，制定規范性文件 7 件。重大行政決策事項實行目錄化管理和網上公開，法制審查制度、重大決策實施後評估制度和檔案管理制度建立健全。建立行政執法和刑事司法銜接機制，實施行政執法公示制度，加強行政復議工作，行政執法和行政復議更加規范。全面深化政務公開，公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開工作積極推進。公務用車制度改革全面完成。行政經費支出進一步壓縮，因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待財政撥款支出下降 15.7% 。審計監督繼續強化，重大政策措施落實情況跟蹤審計、重大投資項目審計、國有企業審計和領導幹部經濟責任審計成效明顯。市政府自覺接受市人民代表大會及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報，註重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。組織實施人大議案 2 件，辦復人大代表建議 235 件、政協提案 371 件。
1 ．經濟質量效益穩步提高。 全市預計完成地區生產總值 1.45 萬億元，比上年增長 7.5% ；一般公共預算收入 1560.8 億元，增長 8.1% ；社會消費品零售總額 4424.8 億元，增長 9% ；全社會固定資產投資 6124 億元。積極對接中國制造 2025 ，大力發展新興產業，促進產業跨界融合，加快產業轉型升級。實現規模以上工業總產值 3.05 萬億元；新興產業產值增長 2.2% ，占規模以上工業總產值比重達到 48.7% 。服務業快速發展，實現增加值 7170 億元，增長 9% ，占地區生產總值比重達到 49.5% ，形成“三二一”產業發展格局。蘇州工業園區和昆山花橋國傢現代服務業綜合試點積極推進。新增各類金融機構 41 傢，金融總資產增長 11.8% ；蘇州金融資產交易中心獲批開業。電子商務示范城市建設成效明顯，電子商務交易額達到 7000 億元，增長 40% ；昆山海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區獲批設立。實現旅遊總收入 1885 億元，增長 11% ；我市成為中國國際旅遊特色示范城市，蘇州高新區鎮湖生態旅遊區獲批國傢生態旅遊示范區，蘇州工業園區陽澄湖半島旅遊度假區升格為國傢級旅遊度假區。文化產業主營業務收入達到 4100 億元，增長 15% 。第四屆中國蘇州文化創意設計產業交易博覽會成功舉辦。體育產業快速發展，我市被確定為全國體育產業聯系點城市。農業現代化加快推進，新增市級以上現代農業園區 12 個，新建高標準農田 5.33 千公頃，吳江區獲批國傢現代農業示范區。全國質量強市示范城市創建工作紮實開展，新增 2 傢國傢品牌培育示范企業，全國首個新興產業標準化協作平臺在我市成立。
去年，面對宏觀環境的復雜變化，特別是經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰，我們在中共蘇州市委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢牢把握“四個全面”戰略佈局台中北區月子中心評價，團結依靠全市人民，主動適應經濟發展新常態，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、重生態、惠民生、防風險等各項工作，較好地完成瞭市十五屆人大四次會議確定的目標任務。這一年裡，第四次中國 - 中東歐國傢領導人會晤、第 53 屆世界乒乓球錦標賽和國際能源變革論壇等重大國際活動在我市成功舉辦，蘇州工業園區獲國務院批準在全國首個開展開放創新綜合試驗，全面提升瞭蘇州的知名度、美譽度和競爭力、影響力。
蘇南國傢自主創新示范區核心區建設大力推進，區域創新體系逐步完善。落實研發費用加計扣除等政策，減免企業所得稅 77.4 億元，增長 16.1% 。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到 2.68% 。新認定國傢高新技術企業 712 傢，高新技術產業產值增長 2.7% ，占規模以上工業總產值比重達到 45.9% 。新增國傢企業技術中心 5 傢、國傢地方聯合工程中心 1 傢、省級工程中心（工程實驗室） 9 傢。我市與清華大學簽署創新行動計劃合作協議，與北京大學合作共建獨墅湖創業大學，中科院上海矽酸鹽研究所太倉園區開工建設。國傢技術轉移蘇南中心作用進一步發揮，中科院科技服務網絡和國傢信息中心軟件評測蘇州中心啟動運營。知識產權強市加快建設，萬人發明專利擁有量達到 27.4 件，比上年增加 8.9 件；新增馳名商標 15 件，累計達到 112 件；張傢港市成為國傢知識產權示范城市和版權示范城市。科技與金融結合持續深化，科技信貸省、市、縣三級聯動機制不斷完善，成立全國首個科技保險創業投資基金。實施科技創業天使計劃和創客天堂行動，國傢級、省級新型孵化機構分別達到 8 傢和 47 傢，均名列全省第一。國際精英創業周、“贏在蘇州”海外系列創業大賽、蘇州技能英才周取得新成果，全市人才總量達到 227 萬人。新增國傢“千人計劃”人才 30 人，累計達到 187 人，其中創業類人才 107 人，繼續位居全國城市首位。
中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀廣為弘揚。圍繞中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利 70 周台中西區高級月子中心年，廣泛開展群眾性宣傳教育系列紀念活動。蘇州市、張傢港市蟬聯全國文明城市。市公民道德館建成開館。民主法治建設成效明顯，我市公眾法治滿意度名列全省第一，吳中區、相城區獲評全國法治縣（市、區）創建活動先進單位。公共法律服務體系基本覆蓋到村，法律援助范圍進一步擴大。“三社聯動”和社區減負工作繼續深化，社區服務功能逐步完善。姑蘇區被評為全國社區治理和服務創新實驗區，蘇州工業園區中新社會治理合作試點取得成效。社會信用體系加快建設，我市成為國傢信用建設示范城市。社科強市工程深入實施。創建省級科普示范縣（市、區）實現“滿堂紅”。嚴格落實安全生產監管責任，制定實施企業主體責任“十項制度”，安全生產責任體系不斷健全。深入開展“打非治違”和專項整治行動，隱患排查整改力度持續加大，有效遏制瞭重特大事故發生。應急管理教育培訓積極開展，各類突發事件得到妥善解決。引導群眾依法逐級走訪，實施訴訪分離，做好矛盾糾紛排查化解工作，解決瞭一批信訪積案和疑難復雜糾紛。加強社會治安綜合治理，開展新一輪平安蘇州建設，圓滿完成國傢重大活動期間的安保維穩任務，社會保持和諧穩定。
3 ．城鄉一體發展加快推進。 中心城區城市開發邊界劃定工作基本完成，制定市區鎮村佈局規劃，完善古城保護控制性詳細規劃和閶門歷史文化街區保護規劃。滬通鐵路蘇州段建設有序推進。常嘉高速公路、張傢港疏港高速公路抓緊建設， 312 國道蘇州西段改擴建順利完工。西環快速路北延和東環快速路南延一期工程建成通車，一批市政道路相繼建成。軌道交通 2 號線延伸線、 4 號線及支線完成軌道鋪設， 3 號線開工建設。我市入選國傢首批地下綜合管廊試點城市。新增人防設施 120 萬平方米。蘇州港貨物吞吐量達到 5.4 億噸，增長 13.4% ；其中太倉港集裝箱運量超過 370 萬標箱，增長 21.2% 。蘇南運河蘇州段四級航道改三級航道和楊林塘航道整治基本完成。七浦塘拓浚整治工程全線通水。 1000 千伏特高壓淮上線工程和智能電網應用先行區、示范區加快建設。“千兆蘇州”全光網順利建成，市域地理國情普查通過驗收。深入開展“共建美麗新蘇州、同享美好新生活”城市環境綜合整治提升行動和“城市環境大傢管、市容秩序大提升”治理活動，市容市貌得到改善。
城鄉發展一體化綜合改革縱深推進，農村發展更具活力。新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃制定出臺。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面開展，農村產權交易試點順利推進。新增社區股份合作社股權固化改革試點村（社區） 369 個、“政經分離”改革試點村（社區） 100 個，吳中區被列為全國農村集體資產股份權能改革試點。新增各類農村合作社 123 傢，累計達到 4535 傢。農村集體經濟繼續壯大，集體資產達到 1610 億元；村均收入達到 776 萬元，增長 8.1% 。新建“一村二樓宇”物業載體 113.8 萬平方米 。設立全省首個城鄉一體化基金，財政金融服務“三農”發展的能力明顯增強。完成美麗城鎮建設項目333 個，建成美麗村莊示范點 10 個、三星級康居鄉村 100 個。啟動實施農村生活污水治理三年行動計劃，完成 1000 個自然村莊治理任務，我市被確定為全國村莊生活污水治理試點市，常熟市被確定為全國縣域村鎮污水治理綜合示范區。
現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作台中西區頂級月子中心，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
制定生態紅線區域保護配套制度、生態文明建設考核辦法和生態補償條例實施細則，探索建立環境資源限額分配、有償轉讓制度。實施生態文明建設重點工程 95 項，完成投資 180 億元。吳中區被列為國傢級生態保護與建設示范區。上方山石湖生態園南區項目基本建成，七子山垃圾填埋場生態修復主體工程按期竣工。市區新增綠地 430 萬平方米、農村新增林地綠地 768 公頃 ，全市陸地森林覆蓋率達到 29.56% ，森林防火措施進一步完善。露采礦山環境整治年度任務全面完成。蘇州市和昆山市創建國傢生態園林城市通過考評。
（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）台中西區月子中心評鑑
各位代表：
6 ．人民生活水平不斷提升。 城鎮居民人均可支配收入達到 5.04 萬元，農村居民人均可支配收入達到 2.57 萬元，分別增長 8% 和 9% 。實事項目如期完成。新增就業 17 萬人，開發公益性崗位 1 萬個，蘇州籍應屆高校畢業生就業率達到 98.6% ，城鎮登記失業率為 1.9% 。推進大眾創業、萬眾創新，累計建成各類創業基地 235 傢，孵化面積超過 520 萬平方米。城鎮職工社會保險覆蓋率、城鄉居民養老保險和醫療保險覆蓋率均保持在 99% 以上，城鄉居民大病保險制度基本建立。退休人員基本養老金平均每人每月增加 198.3 元，居民社會養老保險基礎養老金提高到每人每月 200 元以上。失業保險金最低標準、城鄉最低生活保障標準分別提高到每人每月 975 元和 750 元。新增養老機構床位 6099 張、日間照料中心 247 個、助餐點 114 個、助浴點 18 個。殘疾人就業扶持和特困救助力度進一步加大。加強住房保障，建成保障房 28275 套，新開工建設 26427 套。新增繳存住房公積金職工 73.7 萬人，職工住房公積金使用額增長 2.5 倍。加快棚戶區改造和城中村（無地隊）整治，解放新村危舊房改造項目異地安置住宅基本完工，梅巷片區改造項目住宅樓主體全部封頂。改造更新市區老舊燃氣管道 171.8 公裡。市區新購公交車 664 輛，其中新能源公交車 608 輛，新辟公交線路 28 條；市交通運輸指揮中心建成啟用。中心城區農貿市場標準化建設和改造三年任務基本完成。“糧安工程”建設三年行動計劃深入實施，糧食流通市場監管得到加強。居民消費價格總水平漲幅為 1.6% 。發放物價補貼 9000 萬元，惠及群眾 30 萬人。建成食品安全快檢中心，強化食品藥品安全風險監測，大力開展專項治理，切實保障飲食用藥安全。
——2016年1月18日在市十五屆人大五次會議上
各位代表，過去一年的成績來之不易，凝聚著全市人民的辛勞和智慧，得益於方方面面的支持和奉獻。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國傢和省駐蘇單位，向參與、支持、關心蘇州各項事業發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去的一年，我們也看到，經濟社會發展和政府工作仍然存在不少問題，主要是：經濟下行壓力加大，產業結構不盡合理，創新能力亟待增強；制約經濟社會發展的體制機制障礙尚未完全破除，深化改革的任務艱巨繁重；資源環境約束趨緊，生態文明建設需要持續用力；基本公共服務配置仍不夠均衡，民生改善還有大量工作要做，加強社會治理和城市管理、維護和諧穩定面臨不少新情況新矛盾；法治建設有待強化，公務人員特別是領導幹部的能力水平還需進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更為有效的措施切實加以解決。
（責任編輯：宋雅靜）
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